向商人“借款”斂財、明目張膽收取“好處費”、以經營農場名義“漂白”非法收入、為三個情婦安排事業單位工作、四天報銷15萬餘元的住宿和餐費……海南儋州原市委常委、秘書長權曉輝利用公權斂財、肆意揮霍公款到了毫不遮掩的地步。
  日前權曉輝因貪污受賄1577.5萬元,被海南省二中院數罪並罰,判處無期徒刑,剝奪政治權利終身,並處沒收個人全部財產。多年來,他利用手中的權力明修棧道、暗渡陳倉,為個人撈取利益,而相關監管制度卻環環失控。
  四處借錢卻不打欠條
  任儋州市委常委、市委秘書長的權曉輝,正是利用工作中與市委主要領導比較接近的優勢,把公權化為私利,經過巧妙“勾連”,為自己編製了一張“斂財關係網”。
  為達到索取賄賂斂財目的,權曉輝四處借錢,既不打欠條,也不約定還款日期,甚至和一些房地產商見一兩次面就開口借錢,絕大部分款項到案發時也沒有償還。2012年年底,權曉輝向一位姓範的商人“借款”100萬元。範某說:“他是秘書長,跟政府主要領導天天在一起,關係硬,誰敢惹啊?”
  據辦案人員介紹,權曉輝早年畢業於河南省司法學校,曾在河南省高院任職6年,他非常狡猾,犯罪行為往往借助司機、胞弟或者他人之手完成,自己不留痕跡。
  權曉輝先後利用親屬名義註冊三家公司,分別在2000年、2002年、2012年承包東方市、三亞市、儋州市農村土地共計1979畝,承包期都在30年以上,租金最低的每畝僅35元,其中在三亞市紅沙鎮承包的230畝土地,在2008年被徵用獲得460萬元補償。
  此外,權曉輝利用職務影響,採取先占後租、請鄉鎮幹部從中斡旋等方式,以最長期限、最低價格大肆圈地興辦農場,通過經營農場的方式“洗白”受賄黑金。
  更令人瞠目的是,權曉輝竟將公款報銷也作為斂財的一種方式。他在儋州市任職四年多,接待、差旅、交通、考察等公款消費報銷共計404.94萬元,其中,接待費用359.58萬元,年均80萬元。僅2012年10月26日至29日的4天時間,就報銷了6.7萬元的住宿費和8.6萬元的餐費。
  公開安排三名情婦入職
  權曉輝交待犯罪問題時說,我擔任儋州市委常委後,小事不檢點,大事不用心,一切以自我為中心,以個人價值取向和利益得失判斷事物,生活日益腐化,放棄了對事業的追求,將主要精力轉移到經營農場、炒股、追逐金錢美色等。
  在辦案人員看來,權曉輝為所欲為的主要原因在於監督缺失。權曉輝借助親戚的名義四處經營農場、長期與多名女性保持不正當關係,這些在儋州早就是眾人皆知的“秘密”。
  權曉輝分別將三名情婦安排在三亞市電視臺、儋州市電視臺和儋州市機關事務管理局。事業單位的新進人員原則上應面向社會公開招考,令人不可思議的是,這三家事業單位中,兩家僅通過單位黨組會議後,就為權曉輝的情婦辦理入職手續,三亞電視臺甚至直接為權曉輝的情婦辦理了入職手續。
  在權曉輝任秘書長期間,市政府的財務監管制度形同虛設。一位儋州市政府的知情人說,接待工作“定點接待、統一結算、事前審批”“禁止領導幹部和上級到下屬單位報銷個人支出”等規定,只要有一項執行到位,涉案的近360萬元接待費就不會被隨意支出。
  另外,記者調查發現,一些地方政府主辦的節慶賽事活動缺乏專業的評審機構,自由操作空間很大。海口蘇倫高娃公司先後承辦了儋州市8次賽事,總收入729.3萬元,其中利潤200萬元,向權曉輝行賄達225萬元。
  “貪腐幹部”在暗箱操作中提拔
  目前,各地都建立了幹部政績考核體系。但一方面,部分地方的政績考核內容突出GDP等“顯績”;另一方面,政績考核與幹部使用還沒有很好結合起來,存在上級主要領導或“一把手”說了算,考核表格說了算等問題,導致一些幹部的貪腐被長期遮蓋。
  考核表上的“輝煌業績”,成為權曉輝有效的“偽裝馬甲”。在2011年儋州市領導班子換屆考察的幹部集中投票中,權曉輝的優秀率竟高達75%。
  權曉輝歷任三亞市委組織部副部長、三亞河西區工委書記、市委常委兼河西區工委書記、儋州市委常委、秘書長。早在2002年,他就多次利用職務便利,索取、收受他人賄賂。然而,權曉輝的升遷之路卻沒有受到絲毫影響,直至2013年案發之後,紀檢監察機關才查實了此前的不少犯罪事實。
  儋州市政府一位幹部說,權曉輝的一些貪污犯罪的違法行為,早在任三亞市委組織部副部長的時候就曾發生,有關部門也並不是一點都不清楚。權曉輝之所以能被繼續提拔任用,說明組織部門的考察沒有發揮應有的作用。
  海南省委組織部的一位幹部認為,在以往的幹部選拔任用機制中,由於群眾知情權、參與權、選擇權和監督權不夠,往往出現“暗箱操作”和各種不正之風,導致一些群眾反感甚至民怨頗多的幹部能夠升遷,直接影響到黨和政府的形象。
  有辦案人員提出,反腐敗應構建幹部提拔的事後追責機制,對那些提拔了“貪腐幹部”,有失察責任的領導人也要追究責任。據新華社
  (原標題:受賄十餘年,為何仍一路高升)
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